A : DIRECTORIOS
REGIONALES, PROVINCIALES Y COMUNALES
DE : DIRECTORIO
NACIONAL
MATERIA : INFORMA
5ª REUNIÓN MINEDUC - COLPROCH
FECHA : Santiago,
17 de julio de 2.014
Estimadas
y estimados dirigentes:
El
14 del presente, se realizó la 5ª Reunión del proceso de
negociación con el MINEDUC.
Participaron
por el MINEDUC: Valentina Quiroga, Subsecretaria de Educación; Jaime
Veas, Rodolfo Bonifaz, Jenny Stone y Ángela Cortés, asesores.
Por
el COLPROCH: El Comité Ejecutivo del Directorio Nacional
Tema:
Deuda Histórica
MINEDUC:
Valentina Quiroga manifiesta que siempre es bueno contar en que
estamos. Indica que el jueves próximo se inician los diálogos por
la Educación: Ciudadanos, Temáticos y Técnicos, ocasión en que el
Ministro dará el puntapié inicial. Agrega que mañana (martes 15)
conformarán la mesa que revisará el sistema de evaluación de los
aprendizajes, en que han convocado a expertos en evaluación y otra
gente del sistema escolar, quienes elaborarán una propuesta a ser
presentada a fin de año. Expresa que el Ministerio es crítico de la
evaluación SIMCE; pero que el SIMCE de este año estaba muy avanzado
en su planificación y resultaba complejo bajarlo; pero la decisión
se tomó a partir de interrogantes: ¿Para qué medir? Y ¿Cuál es
la información que hoy se necesita para el mejoramiento del sistema?
A partir de esto es que se reflexionará y se determinará la
información que se necesita. Espera que este tema no se politice
mucho, agregando que se necesita un sistema que vaya de la mano de la
reforma. Con relación a la Reforma Tributaria, acota que no está de
acuerdo en hacer consensos y seguirán con los objetivos de terminar
con el lucro, el copago, la selección y sacar la educación del
mercado; lo ocurrido en la Reforma Tributaria no se repetirá en la
Reforma Educacional.
COLPROCH:
Indicamos que siempre es importante la información. Aprovechamos
esta instancia para hacer entrega de una declaración de la IEAL, que
se reunió la semana pasada en Costa Rica, pronunciándose por la
Educación Pública gratuita, por el fin del lucro, del copago y de
la selección. Agregamos que se gestiona la venida a Chile de
representantes de UNESCO y la realización de un evento de la IEAL en
nuestro país. Les informamos de reunión con Fulvio Rossi,
presidente de la Comisión de Educación del Senado, quien determinó
que el próximo 22 del presente a las 19,30 Hrs. se tratará el
proyecto de Ley que otorga titularidad a los profesores a contrata y
por lo tanto insistimos ante Uds. que el gobierno le otorgue el
respaldo de tal modo que ese día pueda ser aprobado. Con relación
al conflicto en la Comuna de Copiapó, la comisión entre autoridades
y gremio acordó que de tener completado el día 23 próximo el 100%
del compromiso de entrega de materiales y recursos a las escuelas, el
día 25 en asamblea comunal resolverán la vuelta a clases el día
27.
MINEDUC:
Responden que están monitoreando la situación Copiapó. Asimismo
nos informan que los recursos que entregarán a los municipios para
pagar deudas previsionales, con los profesores y con proveedores,
serán controlados y monitoreados.
COLPROCH:
Les informamos que hoy, lunes 14, vienen los dirigentes acompañados
del senador Baldo Prokurica, a entrevistas con el Fiscal General y
con el CDE para solicitar agilizar las demandas en contra del alcalde
de Copiapó.
Realizado
este intercambio, entramos a tratar el tema de hoy: Deuda Histórica.
La
Deuda Histórica es de larga data, lo que consta en los documentos
que les enviamos previamente. Partimos por hacer un relato del
deterioro de las rentas del magisterio a partir del año 1974, en que
el sector más golpeado de trabajadores por la dictadura fue el
profesorado. Según estudio comparado de salarios docentes con el
resto de trabajadores chilenos, por cada $100 que ganaban todos los
trabajadores en el año 1972, al año 1981, los profesores ganábamos
$28 y el resto de trabajadores $56. Así de fuerte fue el deterioro
de nuestras rentas. La promulgación de la Ley Nº 3.551, en el año
1980, indicó que en 4 tramos sucesivos, años 1981, 1982, 1983 y
1984, se reajustarían los salarios de todos los funcionarios
públicos en un 90% del sueldo base no imponible. Posteriormente se
legisló para que fuera imponible y hoy la Ley está plenamente
vigente y se les cancela a todos los funcionarios públicos menos al
profesorado, cuestión que Uds. pueden constatar con las colillas de
los funcionarios de este ministerio. Cabe hacer notar que el año
1981 no fueron municipalizados todos los colegios y que hubo una
segunda etapa de municipalización realizada el año 1986. El
traspaso se hizo “sin solución de continuidad”; lo que significa
que se nos reconocieron todos los derechos. Con la municipalización
se desconoció este derecho al profesorado y fuimos traspasados y a
regirnos por el Código del Trabajo. Miles de profesores demandaron a
los municipios por este no pago durante la década de los ‘80,
habiendo tribunales que han fallado a favor y en contra de este
derecho. Las sentencias favorables no se cumplen porque los alcaldes
simplemente aducen no tener dinero para pagar y ahí duermen los
juicios ejecutoriados sin que nadie obligue a su pago. El caso más
emblemático fue el del alcalde de La Granja, don Pedro Isla, quien
se entregó a la justicia, estuvo unos días preso y al final pagó
una mísera parte de la deuda. Así han operado otros alcaldes, que
aprovechando la necesidad de los docentes, han llegado a acuerdo para
pagar infinitamente menos de lo adeudado. A principios del 2000,
demandamos al Estado de Chile por este no pago. También recurrimos a
la OIT, denunciando al gobierno de Chile por incumplimiento de los
Convenios 135 y 137 sobre seguridad social, organismo internacional
que declaró admisible nuestra presentación y que año tras año se
pronuncia abogando por una solución de parte del gobierno y estamos
ad-portas de un nuevo pronunciamiento, que según lo que se nos ha
informado solicitará al gobierno el instalar una mesa que resuelva
este problema.. Asimismo, el año pasado la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) declaró admisible una presentación
realizada por abogados en el año 2005, por incumplimiento de juicios
ejecutoriados por la Corte Suprema de Chile en el 1993, de tal modo
que está en litigio la obligación del Estado de Chile de pagar a
los 862 docentes de 6 comunas beneficiados con los fallos. Nosotros
estamos seguros que más temprano que tarde la Corte fallará a favor
de estos docentes y el estado tendrá que pagarles.
Es
bueno que el MINEDUC sepa que la admisibilidad de la CIDH radica en
que estamos en presencia de la conculcación de tres derechos
humanos fundamentales: 1.- No respeto del derecho constitucional de
propiedad; 2.- Denegación de Justicia; 3.- Derecho a la Vida.
El
profesorado siente profundamente que aquí ha habido una usurpación
de derechos comparable sólo con la lucha del hermano pueblo mapuche.
El daño causado ha sido incalculable, porque se ha dejado de pagar
una parte del sueldo mensual durante más de 30 años y al pagarse
menos salario se han deteriorado las pensiones de los maestros (as)
con respecto a las que reciben el resto de los trabajadores;
pensiones de todos de por sí deplorables y miserables. Según
nuestros simples cálculos, al año 2008, mensualmente los profesores
afectados dejaron de percibir $240.000, lo que en total alcanza a la
friolera de más de U$14 mil millones.
Hemos
sido perseverantes en esta lucha y producto de ello, logramos la
adhesión de todo el parlamento y después de sucesivos proyectos de
acuerdo solicitando al ejecutivo del país una solución al
profesorado, se vieron en la necesidad de emplazar al gobierno el año
2008, amenazándolo con no aprobar el proyecto de presupuesto de la
nación para el año 2009 si el gobierno no se comprometía a darle
solución a la deuda histórica. El gobierno, a través de sus
Ministros: de Educación, Mónica Jiménez; de Hacienda, Andrés
Velasco; y Secretaría General de Gobierno, José Antonio
Viera-Gallo, se comprometieron bajo sus firmas y de parlamentarios a
formar una Comisión Especial Parlamentaria para abocarse en 8 meses
a elaborar una propuesta de solución a las deudas históricas. Aún
más, la deuda histórica con el magisterio fue reconocida por el
Ministro Viera Gallo ante el Senado, una vez que se aprobó el
presupuesto. Así consta en el acta respectiva de la sesión de esa
cámara.
La
comisión especial entregó un informe al plenario del parlamento y
fue aprobado unánimemente planteando dos formas de solución
copulativas: un bono para cada uno de los 84.002 profesores y un
mejoramiento de pensiones para 26.345 de esos 84.002. Cabe hacer
notar que los montos propuestos son bastante más bajos que la deuda
misma que calculó el parlamento de $5,2 billones; o sea U$9.133
millones.
Además
hemos sido sumamente responsables y serios y nos preocupamos de
plantear formas de solucionar, proponiendo que se establecieran
impuestos específicos tales como: impuesto a las utilidades de las
empresas que declararan más de $1.000 anuales; impuesto adicional a
las ventas del cobre (ya que se destina un 10% de éstas a las
FFAA.); impuesto al consumo del tabaco e impuesto al consumo de
alcohol. El tiempo nos ha dado la razón de que estas propuestas eran
y son factibles, ya que con motivo del terremoto 2010 y del actual
proyecto de Reforma Tributaria se establecen impuestos específicos
al alcohol y al tabaco.
Nunca
imaginamos que entregado el informe de la Comisión Parlamentaria,
acordada por los dos poderes del Estado, el gobierno no convocara a
una mesa para elaborar la solución. Nuestro convencimiento era que
el compromiso contraído entre los dos poderes del Estado sería
respetado y que la solución pasaba por el modo y monto que
pudiéramos acordar.
Tampoco
pensábamos que se desconocería el acuerdo, y se diría justamente
el 16 de octubre del año 2009 que la deuda no existía.
Es
el marco del informe de la Comisión Especial Parlamentaria, es que
deberíamos poder encontrar y elaborar una solución a esta deuda que
es una herida que sangra diariamente en cada docente que ha entregado
o está entregando su vida a enseñar a nuestros estudiantes. Porque
sienten que se les ha despojado de un derecho.
Les
hacemos ver que todos los años los parlamentarios dejan una glosa
presupuestaria, en que el gobierno debe informar al parlamento del
trato que está dando a la Deuda Histórica.
Creemos
importante considerar que debido al continuo y permanente apoyo
transversal de los parlamentarios, podría, con ocasión de la
tramitación del presupuesto de la nación 2015, provocarse una
situación similar a la del año 2008 y que el parlamento nuevamente
emplace al gobierno y supedite la tramitación y aprobación a un
compromiso del ejecutivo para darle solución a la Deuda Histórica.
Estimamos
que este es un problema político y debe tener una solución política
y manifestamos nuestra total disposición a buscar una solución que
satisfaga a ambas partes: al profesorado y al gobierno, en el bien
entendido que es una materia compleja. Incluso si hay que considerar
el tiempo de solución debemos explorarlo.
En
consecuencia, es imprescindible que formemos una mesa MINEDUC –
COLPROCH que se aboque en un plazo a concordar a discutir este tema y
que elabore una propuesta de solución a través de una ley de
Reparación al Daño causado al Magisterio.
MINEDUC:
Este es un problema de abordaje complejo, porque el gobierno se ha
pronunciado sobre este tema y si vamos por la vía jurídica es como
ver este tema en blanco y negro. Tiene la sensación que esto va más
allá de la deuda misma y Uds. son recurrentes en el tema pensiones.
Entonces hay que determinar cuál es el problema que se busca
solucionar. Tienen la impresión que bajo un mismo título hay más
problemas. Cuando se plantea compensación, hay reconocimiento y es
complejo porque el gobierno tiene que tener claro que se quiere
solucionar, porque conformar una mesa despierta expectativas y porque
estas situaciones de acuerdo a sus complejidades se pueden frustrar.
COLPROCH:
Les advertimos que en este momento hay abogados recorriendo el país
entusiasmando a los profesores a embarcarse en demandas por el no
pago de la deuda histórica, aprovechándose de la esperanza y
necesidad de los profesores, lo que complejiza más la solución.
MINEDUC:
Esta es la situación más compleja que enfrenta el MINEDUC, pero
tiene que tener claro que la estamos estudiando.
Con
esto se cierra el proceso de reuniones en que el gremio ha dado a
conocer y ha fundamentado cada uno de los 5 puntos de la Agenda
Corta.
En consecuencia, corresponde ahora y hasta el 31 de julio que el MINEDUC nos entregue respuestas claras y precisas a nuestras demandas y para ese efecto, se acuerda el siguiente calendario de reuniones:
Viernes
25 de julio a las 09,20 Hrs.
Lunes
28 de julio a las 16,00 Hrs.
Jueves
31 de julio a las 15,00 Hrs.
DARÍO
VÁSQUEZ SALAZAR JAIME GAJARDO ORELLANA
Secretario
General Presidente Nacional
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